Lagrådets
verksamhet
Lagrådet
har till uppgift att yttra sig över lagförslag. Sådana yttranden avges
på begäran av regeringen eller av riksdagsutskott. Bl.a. skall Lagrådet
normalt höras över förslag till ändringar i de grundlagar som gäller
tryckfriheten och yttrandefriheten i vissa medier och över förslag
till lagar som berör enskilda människors fri- och rättigheter, deras
personliga och ekonomiska förhållanden eller deras skyldigheter gentemot
det allmänna. Regeringen kan emellertid avstå från att höra Lagrådet
om den fråga som behandlas i ett lagförslag är sådan att Lagrådets
hörande skulle sakna betydelse eller om hörande av Lagrådet skulle
fördröja lagstiftningsärendets behandling och detta skulle leda till
avsevärda olägenheter.
Lagrådets
granskning skall avse
1. hur lagförslaget förhåller sig till grundlagarna och rättsordningen
i övrigt,
2. hur förslagets föreskrifter förhåller sig till varandra,
3. hur förslaget förhåller sig till rättssäkerhetens krav,
4. om förslaget är så utformat att lagen kan antas tillgodose angivna
syften,
5. vilka problem som kan uppstå vid tillämpningen.
Lagrådet
har ofta anledning att ta ställning till om föreslagna lagbestämmelser
är förenliga med EG-rätten eller Europakonventionen om de mänskliga
rättigheterna.
I Lagrådet
ingår domare från Högsta domstolen och Regeringsrätten. Även andra
lagfarna personer, t.ex. nyligen avgångna ledamöter av dessa domstolar,
kan förordnas att ingå i Lagrådet.
Lagrådet
arbetar på avdelningar. Antalet avdelningar växlar beroende på arbetsbördan.
Varje avdelning består av tre ledamöter. Ärendena föredras av tjänstemän
från departementen som medverkat i utformningen av lagförslagen eller,
när yttranden begärs av riksdagsutskott, av tjänstemän från utskottskanslierna.
Lagrådets
yttranden är offentliga och återges i regeringens propositioner till
riksdagen eller i förekommande fall i riksdagsutskottens betänkanden.
Av dessa propositioner och betänkanden framgår också hur Lagrådets
yttranden påverkat utformningen av de slutliga lagförslagen.
Lagrådet
och dess verksamhet regleras i 8 kap. 18 § regeringsformen och lagen
(2003:333) om lagrådet.